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中國環境報評論員文章:落實企業責任 改善環境質量

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環境保護部日前發布通知,部署實施工業汙染源全麵達標排放計劃,明確堅持問題導向,建立長效機製,推動工業汙染源實現達標排放,形成環境守法良好氛圍,為改善生態環境質量提供堅實支撐。

  

實施全麵達標排放計劃,是推動落實企業環保主體責任的重大舉措。達標排放是企業的基本義務,是對企業的底線要求。近年來,無論是中央環保督察,還是地方監察執法,均發現一些企業法律意識淡薄,偷排漏排、超標排放等違法問題時有發生,直接導致一些地區生態環境惡化,成為當地環境治理的頑疾。如果不能從根本上加以製止,不但嚴重損害當地百姓健康利益,改善環境質量的目標也難以實現。實施工業汙染源達標排放,就是要給排汙企業戴上“緊箍咒”,讓其不敢超標、不能超標。同時,環境標準的逐漸收緊,也有助於內化企業的負外部性,引導企業主動進行升級改造,徹底解決自身環境問題,實現綠色發展。

  

實施全麵達標排放計劃,是改善環境質量、實現全麵小康的必然要求。《“十三五”生態環境保護規劃》提出,到2020年要實現生態環境質量的總體改善。當前,我國環境質量較差、生態受損嚴重,已成為全麵建成小康社會的突出短板。隨著經濟社會快速發展,人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切。霧霾天氣、城市黑臭水體等環境問題凸顯,直接影響人民幸福感的提升。據測算,隻有將主要汙染物排放再減少30%~50%,環境質量才會改善明顯。工業汙染是主要汙染源,其二氧化硫、氮氧化物等主要汙染物占了排放總量的“大頭”。因此,能否實現工業汙染源達標排放,很大程度上決定了環境質量能否改善,決定了全麵小康的短板能否補齊。全麵達標排放計劃抓住工業汙染源這個重點,就等於抓住了改善環境質量的“牛鼻子”,重點突出,方向明確,有利於精準發力,集中力量解決關鍵問題。

  

實施全麵達標排放計劃,是健全環境治理體係、推進生態文明建設的重要一環。控製汙染排放,改善環境質量,製度保障是關鍵。構建政府、企業、社會共治的環境管理體係,既要明確政府職責,又要落實企業責任。省以下環保機構監測監察執法垂直管理、中央環保督察等製度設計,就是要督促地方政府切實履行責任。而工業汙染源達標排放,則是從企業入手,落實排汙許可管理製度,形成有效的企業排放監管體係。可以說,全麵達標排放計劃的實施有助於逐步整合、銜接汙染防控相關製度,逐漸形成製度合力,實現源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲,完善生態文明體製機製,為改善環境質量、建設美麗中國提供堅實製度保障。


“十三五”的航程已經開啟,藍圖業已繪就。各地應加強組織協調、狠抓工作落實,按時完成全麵排查工業汙染源排放情況等九項任務,確保到2020年底各類工業汙染源持續保持達標排放,帶給人民群眾更多的環境改善的獲得感。